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La cumbre del G20, celebrada en Bali, India, el 15-16 de noviembre, puede ser la más difícil desde la cumbre anual de 2008. Por un lado, el mundo se enfrenta a múltiples crisis como la alta inflación, la disminución del crecimiento económico, la guerra entre Rusia y Ucrania, la escasez de energía y alimentos, el impacto del cambio climático, el recrudecimiento de la lucha chino-estadounidense y el endeudamiento en peligro de algunos países; por otro lado, indirectamente causadas por estas crisis, o las diferencias entre países que exacerban estas crisis hacen más difícil que los países unan fuerzas para resolver la crisis.
En esta cumbre del G20, el presidente de Indonesia, Joko Widodo, como anfitrión, espera extender el espíritu de la ASEAN (ASEAN) buscando un terreno común y reservando las diferencias al G20. Anteriormente, visitó personalmente Rusia y Ucrania e invitó a ambas partes en conflicto a asistir a la cumbre. Él espera que Rusia no sea excluida y Occidente no se sienta ofendido, para que la cumbre del G20 de este año pueda lograr algunos resultados en un patrón que lo abarque todo.
La crisis del G20 es intratable, y las negociaciones en la conferencia climática de la ONU también son muy ansiosas, y las dos partes se encuentran en un dilema de negociación. “Nos dirigimos a una catástrofe global”. Las severas palabras del Secretario General de la ONU, António Guterres, en un discurso emitido hace 10 días marcaron un tono confuso para la 27ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27) que se celebrará en Sharm el-Sheikh, Egipto. , del 6 al 18 de noviembre.
Crisis sin resolver
En la actualidad, los bancos centrales de las principales economías, encabezados por Estados Unidos, están aumentando rápidamente las tasas de interés para frenar la alta inflación en el país o en la región. Pero este tipo de aumento de la tasa de interés de "limpiar la nieve delante de la puerta" puede ejercer una presión innecesaria sobre la economía y provocar una recesión mundial. El Banco Mundial advirtió en septiembre que "el endurecimiento altamente sincronizado de las políticas monetarias y fiscales podría tener un efecto agravante de los efectos de contagio internacionales que, en una economía global altamente integrada, tendría un impacto mayor en el crecimiento económico de lo que podría esperarse del impacto agregado de acciones de políticas individuales en todos los países.
Los aumentos de las tasas de interés en los países desarrollados (especialmente en los Estados Unidos) también pueden exacerbar los problemas de inflación en algunos países e incluso causar crisis de deuda. Según una evaluación de The Economist en julio de este año, 53 países de ingresos medios o bajos con una población total de 1.400 millones en el mundo están en o en riesgo de sobreendeudamiento. Desde principios de este año, desde Sri Lanka y Pakistán hasta Egipto y Kenia, todos han recurrido al Banco Monetario Internacional (FMI) en busca de ayuda.
Los altos precios de la energía y los alimentos causados por la guerra ruso-ucraniana también han aumentado la carga sobre estos países y han causado un hambre más severa en los países del Cuerno de África que se han visto afectados por el cambio climático durante años en los últimos años.
El G20, que representa más del 80 por ciento de la producción económica mundial, más del 60 por ciento de la población y más del 75 por ciento del comercio, fue originalmente una ocasión apropiada para aliviar estos riesgos y crisis. Por ejemplo, tras el estallido de la epidemia en 2020, el G20 llegó a un consenso para suspender el pago de la deuda (aunque el análisis general cree que este plan tiene una efectividad limitada y tiene un gran margen de mejora). Pero bajo las diferencias de hoy entre los países, es una suerte que la cumbre del G20 no mostrara una ruptura clara.
Las negociaciones de reclamos son difíciles
El tema de la asistencia financiera para la adaptación al cambio climático, en especial la compensación por daños climáticos irreversibles, estuvo por primera vez en la agenda de negociación de la COP27. Esta demanda proviene principalmente de los países más pobres. Según el consenso científico, se espera que los países ricos, como principales responsables del cambio climático, actúen en este tema de equidad social y climática.
En 2009 se comprometieron a movilizar 100.000 millones de dólares al año para ayudar a los países del Sur a adaptarse al cambio climático. Pero esa cifra no se ha alcanzado. En un informe reciente, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente advirtió: "Los flujos financieros internacionales hacia los países en desarrollo para la adaptación al cambio climático son solo una décima a una quinta parte de las necesidades proyectadas, y la brecha está creciendo". Y los países desarrollados actualmente no tienen compromisos financieros conjuntos para compensar pérdidas irreversibles. En la COP27, la situación puede cambiar, ya que el tema está en la agenda.
Los gobiernos individuales han hecho algunos compromisos de financiación: $ 50 millones en Austria, $ 12 millones en Nueva Zelanda, £ 5 millones en Escocia y $ 2,5 millones en Bélgica, pero eso es una gota en el océano. En esta etapa, no está claro cómo se incorporarán al mecanismo de financiamiento de pérdidas y daños que se está negociando, lo que podría ser un área clave de negociación en los próximos años.
Los países en desarrollo se unen
Al igual que en cumbres climáticas anteriores, el tema más polémico es el financiamiento climático de los países desarrollados a los países en desarrollo. En un año de empeoramiento de los desastres debido al cambio climático, los países en desarrollo mostraron una postura unánime sobre las necesidades de financiamiento, incluidas pérdidas y daños, en la primera semana de la cumbre. Los países desarrollados continúan rechazando tales demandas.
El ministro de Medio Ambiente de India, Bhupender Yadav, dijo a chinadialogue que India apoya plenamente las demandas de financiamiento climático de otros países en desarrollo, incluida la creación de un fondo separado para pagar pérdidas y daños. Pakistán, que sufrió inundaciones devastadoras este año, ha expresado esta demanda con más fuerza. En un gesto inusual, el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, visitó el Pabellón de Pakistán en la cumbre y respaldó la solicitud. Pakistán también preside actualmente el "Grupo de los 77 y China". El grupo de más de 130 países está avanzando en las negociaciones climáticas.
Gran energía eólica de China
El plan de acción de metano de China se ha finalizado y está en proceso de aprobación, dijo el enviado especial Fan Xie Zhenhua en un evento paralelo del Banco Mundial. Reveló que el plan cubre tres sectores -energía, agricultura y gestión de residuos- y que se han identificado objetivos preliminares. Los objetivos son preliminares porque China todavía está construyendo un sistema de monitoreo de emisiones de metano. También confirmó que si bien el objetivo de contribución determinado a nivel nacional de China (objetivo NDC) no incluye el metano, el objetivo de China de lograr la neutralidad de carbono para 2060 incluye gases de efecto invernadero (diferentes al dióxido de carbono).
El desarrollo preliminar del plan representa un avance en un compromiso en la declaración conjunta sobre acción climática alcanzada por China y Estados Unidos en la cumbre climática de las Naciones Unidas en Glasgow el año pasado. En la declaración, China acordó desarrollar un plan de acción nacional sobre "controlar y reducir las emisiones de metano en la década de 2020" para la COP27.
Li Shuo, asesor principal de política global de Greenpeace East Asia, dijo a los periodistas: "Es alentador que el gobierno chino haya logrado avances en el plan de metano, que espero se publique durante esta conferencia".
Es mejor para todas las partes en las diferencias estar dispuestas a hablar y ser capaces de hablar que no hablar y no hablar. Aunque el G20 en este momento no puede resolver los problemas globales que deben resolverse con urgencia en la actualidad, y eventualmente puede terminar de manera infeliz, para los países del mundo que enfrentan múltiples crisis e incluso un nuevo patrón de Guerra Fría, una estructura internacional como el G20 es mejor que nada después de todo.
